美国社会工作者的主要从业领域

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来源：社会工作和社会工作人才队伍建设网站 时间：2007-10-11

"美国社会工作者的主要从业领域"

美国社会工作者队伍十分庞大，截至２００４年约有５６万多人，约５００人就有一位专业社工。这５６万的社会工作者中，除了少数选择从事专业研究、项目策划与管理或者政策发展（即间接社会工作）以外，绝大多数社会工作者更愿意选择能和服务对象直接接触的服务领域，也就是直接社会工作。美国的四大社会工作领域中（儿童、家庭和学校社会工作，医疗和公共卫生社会工作，精神健康和药物滥用社会工作，及项目规划和政策发展社会工作），前三类属于直接社会工作，有时候业内人士也称之为微观社会工作。

儿童、家庭和学校社会工作。为有需要的儿童、家庭和学校等提供的专业服务和救助，其最高目标是最大限度地发挥儿童及其所在家庭的能动性，确保儿童能够身体、心理、智力全面健康成长。这一领域的最终受助对象就是儿童和家庭成员，家庭和学校是提供服务的平台，所有的服务项目都围绕着儿童及家庭成员成长过程中可能遇到的困难和问题来制定和实施。美国常见的与儿童相关的问题包括：单亲家庭儿童、儿童领养、儿童寄养、儿童忽视、儿童虐待、儿童遗弃、少女怀孕、行为偏差、旷课逃学等等。常见的家庭问题则包括：老人照顾、亲子关系、婚姻关系等。要给有问题的儿童提供帮助，必定要牵扯到他生活的环境和照顾他生活的家庭，往往不是简单的经济救助就能解决问题，还涉及到他的社会支持网络、家长的婚姻状况、住房条件、交通能力，或者他在学校的表现、人际关系等方方面面，这是一个系统工程。因此，这一领域里的社会工作者提供的具体服务十分广泛，如在学校里配合任课教师或班主任来帮助问题儿童；或者自己开办专门的工作坊，有针对性地纠正儿童行为偏差或改善沟通技巧，改善人际关系；在家庭中，社会工作者采用沟通、协调和培训等手段，帮助成年子女寻找照顾父母的最佳方案；由于工作压力太大而引发的家庭问题，也在社会工作者的服务范围之内，解决这类问题的常用方法是专业辅导或治疗。所以，社工业内的儿童福利社会工作者、婚姻家庭辅导员（咨询员）、婚姻家庭治疗师、老年社会工作者、学校社会工作者等等，都是这一领域的社会工作专业人士。２００４年，在美国５６万人的社工队伍中，这类人员共有２７万人，占总数的４８．６％，绝大多数都受雇于联邦或州政府机构。

医疗和公共卫生社会工作。为那些慢性病患者、急性病患者、绝症患者及其家庭提供的社会心理支持的社会工作服务，目的是让他们能够积极地面对病痛及病痛所带来的影响。这一领域里最常见的疾病包括老年痴呆症、各种癌症、艾滋病和各种精神疾病。服务不仅包括给病患及其家属的辅导，还包括病患住院和出院后的各种安排，从饮食安排到治疗器械的到位等。这一领域的社会工作者除掌握社工知识和技巧外，还需要有相关的医学知识。在器官移植或一些老年病的案例中，治疗小组必须包括一名医疗社会工作者，共同参与治疗方案的制定和实施。医疗和公共卫生社会工作者就业的机构通常是医院、专业护理机构（如养老院或老年中心）、个体或家族开办的医疗服务机构和地方政府机构。２００４年，美国这一领域的社会工作者共有１１万人，约占全美社工的１９．６％。

精神健康和药物滥用社会工作。这类社工的服务对象相对比较清晰，是患有精神疾病和有药物滥用问题的人。药物滥用是一个较为专业和学术的词语，指的是人们平时所说的酗酒、吸烟、吸毒或严重的药物依赖等。社会工作者在这一领域里提供的服务包括：一对一的或小组治疗、外展活动（如宣传、公众教育等）、危机或紧急干预、社会康复、日常生活技能训练等。此外，社会工作者还会参与到受助对象回归社区和社会的规划当中。由于美国鼓励采用社区精神健康中心或类似的更人性、更有利于病患回归社会的机构来服务精神病患者，美国精神健康社会工作者多就业于地方政府开办的社区精神健康中心。而药物滥用的治疗机构形式较为多样，有私人治疗中心，也有地方政府支持的治疗中心或强戒所，这些不同的机构里都有社会工作者从业，被称为临床社会工作者。２００４年，全美共有临床社会工作者１１．６万人，约占全部社会工作者的２０．７％。

其他领域的社会工作者。主要是间接社工实务工作者，如项目策划者、政策制定者等。他们的主要任务是通过政策分析、项目策划和规则制定，为直接社会工作开展创造良好的环境。重大社会问题的发现和界定通常都由这些人完成，并根据实际情况提出合理的立法建议或其他解决问题的办法。通常他们还会参与项目或政策资金的募集活动，为项目或政策的可行性创造条件。这些社会工作者多就业于政府机构，社区管理中心和教学、科研机构。２００４年共有这类社工人员６．４万人，仅占全美社工队伍的１１．４％。

民政部关于成立全国社会工作者职业水平评价专家委员会的通知

转: 民政部关于成立全国社会工作者职业水平评价专家委员会的通知

来源： 社会工作和社会工作人才队伍建设网站 时间： 2006-12-06

"民政部关于成立全国社会工作者职业水平评价专家委员会的通知";

民函〔2006〕373号

各有关单位：

为做好社会工作者职业水平评价工作，根据人事部、民政部《关于印发〈社会工作者职业水平评价暂行规定〉和〈助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法〉的通知》（国人发〔2006〕71号）有关要求，决定成立全国社会工作者职业水平评价专家委员会，具体人员组成如下：
主任委员：李立国

常务副主任委员：孙建春 王思斌 王建军

副主任委员：关信平 史柏年 徐永祥

委员：（以姓氏笔画为序） 马凤芝 马丽庄 方敏生 王婴 史铁尔 刘继同 向荣 向德平 孙莹 孙炳耀 曲玉波 阮曾媛琪 吴水丽 张曙 张友琴 张李玺 张学泰 李长明 邹文开 陈树强 陈涛 贺立平 郗杰英 顾东辉 高鉴国 戚学森 梁魏懋贤 隋玉杰 甄炳亮 熊跃根

专家委员会特聘民政部原党组成员、办公厅主任杨建昌，人事部专业技术人员管理司原司长刘宝英为顾问。 专家委员会下设秘书处，甄炳亮同志兼任秘书长。

全国社会工作者职业水平评价专家委员会负责编写考试大纲、培训教材，指导建立考试题库，指导命题和阅卷工作，提出考试合格标准，承担民政部交办的社会工作者职业水平评价其他工作。
二OO六年十二月六日

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深圳政府用6万元买社工一年服务

深圳政府用6万元买社工一年服务

转自: 羊城晚报 2007年7月
作者：王志钰、见习记者　陈骁鹏

记者从昨日深圳市“民政事业发展状况、社区建设体制改革和社工职业化程度”新闻发布会获悉，截至2010年深圳市将开发5000个社工岗位。本月底37名“准社工”将正式上岗。同时，深圳市首家民间非营利性社工机构“鹏星社会工作服务社”正式挂牌，该机构的成立标志着深圳民办社工机构运作正式启动，民政部副部长李立国为该社工机构揭牌。

　　目前尚无一个正式社工

　　新闻发布会上，深圳市民政局长刘润华指出，社会工作是综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会平等、和谐的职业工作。它的基本特征是专业化和职业化。社会工作可以在福利保障、医疗卫生、教育辅导、司法矫治、残障康复、社区建设、公益类民间组织和家庭生活等众多领域广泛开展。

　　据悉，目前深圳从事社会工作的机构主要有三类：一是民政系统的社会服务和管理机构，比如社会福利院、儿童福利院、老人院、军休所、救助管理站等；二是非民政系统的机构，比如监狱、劳动教养机构、戒毒所、医院、精神病康复医院、学校、青少年宫等；三是具有社会工作性质的民间组织。虽然深圳有大量从事社会工作的机构和工作人员，但由于社会工作制度尚未建立，作为一个专业性强的技术社工来说，必须要进行严格的考核。从这个角度来说，目前深圳还没有一个真正意义上的社工。

　　成立调研组正拟定政策

　　记者了解到，深圳市已经成立了社工工作专项调研组，正在着手调研拟定一系列相关的政策和配套的设施。深圳市民政局、盐田区、南山区被国家民政部确认为试点单位，盐田区已推出了全面推进社工工作的方案；南山区政府已经通过人才招聘市场面向全国公开招聘100名社会工作专业或者相关专业毕业的“准社工”，并将尽快地推动民间社工机构成立。深圳民政局在本系统的社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、优抚安置、老人慈善和家庭服务等领域开发了37个社会工作岗位，即将进入试点阶段。

　　刘润华认为，社工工作随着全面推开后，一定会面临一些问题，37个社工岗位购买社工提供服务，只是一种尝试性探索。在这个过程中，政府将用60000元买一个社工一年的服务。而这60000元包括有关社工的工资、福利以及包括了社工机构运作的部分费用。

　　南山区民政局负责人张建平介绍，南山区初步计划三年内共开发500个社工岗位，向全国40多个大中院校推介社工需求。目前已经有100名“准社工”将于本月18、19日报到，经集中培训、考核后，持证上岗。这100名“准社工”中，有65名是社会工作专业的，16名是法律专业的，10名是心理学专业的，9名是文体专业人才。

　　社工既是专业也是职业

　　刘润华表示，社工是一种专业，是需要经过一定的培训，需要有一定的专业知识和能力，需要经过资格的考评，同时也是谋生职业，这也是社工区别于义工的关键所在。

　　据了解，去年7月20日，民政部、人事部颁发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，全国第一次社会工作师职业考试可能在今年底举行。

加拿大社会工作制度介绍

转自：中国民间组织网
http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=27587&dictionid=1632

加拿大的社会工作制度简介

加拿大社会工作的主要特点
（一）社会工作学历教育比较成熟
1939年加拿大只有4所大学设立社会工作专业，1960年开始才有社会工作专业大学本科教育。到目前为止，全国共有28所高等院校设有社会工作学院或系，开设社会工作专业本科以上教育，培养社会工作专业人员。

在加拿大，社会工作专业学位由三个部分组成，即社会工作学士、社会工作硕士和社会工作博士。

社会工作学士是社会工作者的入门要求。英美的教育体制，大学一二年级是不分专业的，因此，他们跟其它专业的学生一样，需要接受英语、数学、社会学、心理学等文理科方面的基础知识的训练，提高分析问题、解决问题的综合能力。二年级以后才可以申请进入社会工作专业本科，这时候才开始系统学习社会工作的专业知识。社会工作系招收学生一般有三方面的要求：一是所有课目B级以上的学习成绩；二是一份自己的简历，简历中要求详细列出自己从事义务服务的经历，并让那些被服务的对象撰写推荐信；三是从哲学层面谈谈自己对社会工作的看法，比如说对于社会平等、社会公义的认识等。根据三个方面的成绩，学校对每个申请的学生进行评估，最后根据从优到差的排名，录取学生。社会工作专业本科的核心课程，包括社会政策、社会工作实务、社会工作实习、社会工作研究和原住民社会工作等五大方面。另外，还要从儿童福利、老年福利、残障人福利和滥用药物等四门课程中选择一门作为主修课，再选修一些与主修课相关的课程，最后才能毕业。

社会工作硕士必须在取得学士学位并工作两年后才能申请，即必须要有实际的工作经验。因为社会工作是直接与案主接触的工作，因此对能力方面的要求特别高。修硕士学位必须要选择专业方向，如社会政策和社会工作研究、心理咨询等。在加拿大，每所大学提供的专修方向都不同，因此学生必须根据自己的兴趣和专长选择学校。硕士学位元需要两年或者更长的时间，因为他们绝大多数都是利用业余时间来学习的。第一年上课，第二年开始写论文。论文的题目必须经学校有关专业委员会审定后才能开始。专业委员会主要评估这个题目是否符合现有的道德观，是不是会损害研究对象的利益等，只有经过批准，学生才能跟研究对象接触，着手收集资料。硕士学位的重点，在于培养社会工作者的研究能力，以及对其他相关学科知识更为深入全面的了解。

选修社会工作博士的，都是将来准备在大学从事社会工作教学研究的人，在加拿大，不是所有的大学都能提供这个课程，维多利亚大学就不提供这个学位，只有像温哥华大学、多伦多大学等更大的高校，才有这样的学位。博士学位论文的选题非常大，而且必须要有所创新。加拿大规定，只有在相当有影响有地位的专业刊物上发表三篇以上论文，才可以在大学任教。

（二）社会工作管理体制日趋完善
经过近百年的发展，加拿大社会工作形成了法律保障、政府主管、社会参与的较为完备的管理体制。

加拿大是英联邦的议会制国家，由于联邦政府没有相应的社会工作管理机构，社会工作的管理职责在省政府承担。每个省都有《社会工作师法》（Social Workers Act），虽然各省政府主管社会工作部门的名称都不一样，都政府都有一个社会工作的主管部门。在不列颠哥伦比亚省是儿童福利和家庭发展部。《社会工作师法》由省儿童福利和家庭发展部拟定，最后由省议会通过。
社会工作者注册部（BCBRSW）是根据《社会工作师法》由省政府的立法机关设立的，不列颠哥伦比亚省社会工作者注册部的主要职责：一是对合格的社会工作者进行注册；二是提高社会工作实务水平；三是调查来自社会工作实践中的投诉。另外，由于各省的社会工作者的注册条件各不相同，因此，注册部的另一项工作，就是根据本省的注册条件，审定从外省迁来工作的注册社工的资格。在加拿大，只有经过注册的社会工作者，才可以对外自称“注册社会工作者”（RSW）。根据《社会工作师法》规定，社会工作者注册部一般由10-12人组成，由省政府任命（由于加拿大为联邦制国家，各省法律不同，在其它省份则是由社会工作者协会的会员选举产生），任期一年。他们不是政府公务员，政府只是按照条例来聘用他们。除了2人是社会公众以外，其余都是注册社会工作者，而且全部是受薪的。注册局的注册社工来自全省不同的社会团体，并且分布在不同的实务领域。注册部的部务会议每年召开6次，主要目的是推动政策的发展，以及根据它的目标订立工作计划等。目前，不列颠哥伦比亚省共有1450名注册社工。无论是加入社工协会，还是成为注册社工，它的首要条件就是取得社会工作专业大学本科学历。另外，要成为注册社工，还必须具备以下几个条件：一是在政府指定机构认定的社会工作机构工作满700小时以上；二是有两封注册社工或相关机构的推荐信；三是没有犯罪记录；四是认同注册部的章程；五是交纳100加元的注册费和200加元的年费。在其它省，注册是一种强制措施，只有经过注册的人，才能称为社会工作者，才能开展社会工作服务。经过注册的社工可能比其它社工更易找到工作。在1450名注册社工中，大约有8%的人工作于儿童福利领域，3%在政府机构，35%医院、诊所和社区医疗机构，32%在非营利机构，另有22%分布在其它机构内。

社会工作者协会是非营利的自愿组织。加拿大社会工作者协会（CASW）成立于1926年，1956年不列颠哥伦比亚省也成立了社会工作者协会，到1975年为止，全国各省都成立了社会工作者协会。加拿大规定，要成为全国社会工作者协会的会员，首先要加入省社会工作者协会。要成为协会会员，除了符合协会的条件，认同它的章程以外，还要每年交纳288加元的会费（如果是学生，每年的会费是61加元）。协会的经费除了会费外，还通过劝募的方式获得。会费除了用于支付协会专职人员的工资外，另一个主要用途就是为会员提供服务。不列颠哥伦比亚省社会工作者协会的主要职责：一是提供服务，对协会会员提供有关职业、社会政策等方面的咨询，向社会公众宣传社会政策；二是通过游说、宣传，不断推进社会政策的完善；三是通过创办杂志、赞助一些特别的培训，提高社会服务的档次和水平，使分散在各地的会员形成向心力；四是了解世界社会工作领域的新潮流，了解本地社工的分布情况和工作状况等。由于地域辽阔，协会的1300个会员又分布在全省各地，为便于管理，因此在温哥华岛、大温哥华区以及省份北部城市和港口城市设立了9个分会。社工协会受薪的专职人员有3-4人，许多工作都是由会员利用业余时间来完成的。协会的理事由各地的分会选出，再由理事推选出理事会，最后由理事会选出首席执行官（CEO）。由于行政区域面积太大，所有理事一年一般只能见上一、两次面，日常工作都是通过电话或者电子邮件的形式进行。协会面临的一大挑战是招募会员，以不列颠哥伦比亚省为例，全省实际从事社会工作的人员多达4000-5000人，注册社工只有1450多人，而协会的会员仅有1300多人。除了体制等方面的原因外，还因为社工的工作对象是困难群体，工作责任越来越大，工作压力越来越大，加入协会，除了要交纳会费，还要为协会提供义务服务，所以很多人不愿意成为会员。

（三）社会工作服务专业化程度较高
社会工作作为一种专业化的服务，越来越受到西方国家的重视。加拿大社会工作服务专业化体现在两个方面，一是社会工作者都具有社会工作的专业教育背景，社会工作者经常与离婚、问题双亲、儿童虐待、酗酒、艾滋病、吸毒等案例打交道，需要丰富的法律知识、心理知识、护理知识和人际沟通技巧，掌握优化工作场所、实现任务目标的技能，因此必须要有社会工作专业的训练。二是提供社会工作服务的专业化，以及服务的广泛性。社会工作服务已经渗透到社会的各个领域，并且受到普遍的欢迎和认同。在公共以及私人社会服务机构中的社会工作者，致力于老弱病残和有精神障碍者的护理和康复。学校聘请社会工作者协调学校与家庭的关系，化解学生的心理疾病，解决社会问题。警察在保护社会工作者安全的同时，与社会工作者紧密配合，帮助家庭在刑事诉讼前解决问题。军队社会工作者（包括军职和文职人员）则致力于驻军与军人家庭的健康服务，帮助他们尽快适应驻地生活。社区中心、老年人公寓和活动中心请社会工作者调查和解决被服务群体的需要。企业雇用社会工作者帮助职工克服个人生活疑难，提高企业的工作效率。在司法领域，社会工作者对越轨者、监狱犯人进行咨询和教育，帮助他们提高对社会道德和自身责任的认识。社会规划部门、社区组织和工会也雇用社会工作者，共同推进社会和谐有序发展。
加拿大政府对社会工作的岗位虽然没有强制性的规定，但各种政府、非政府的服务机构都根据自身的特点，对相关的岗位或者从业条件提出相应的要求。在政府设置的一些社会福利机构中，比如儿童福利机构、残障人福利机构中，很多岗位都要求有社会工作的专业背景。在医院等卫生机构中，社会工作都是由有社会工作专业背景的人来承担。由于医务社会工作的特殊要求，目前为止，卫生系统的社会工作岗位都是由社会工作专业硕士学位的人来担任。对于私人开设社会工作机构，除了要求必须具有社会工作硕士以上学位外，还要取得政府部门的批准，取得营业执照，并且明确机构的服务内容，如心理咨询、酗酒、药物滥用等。

由于专业化程度越来越高，因此，社会工作者的地位也越来越高。在加拿大，社会工作者作为一个专业职业，目前虽然还不象医生、律师那样专业化程度很高，但也受到社会的普遍重视。从薪酬角度看，加拿大社会工作者的收入相当于中产阶级。一般来说，在社区工作的一线社工，年薪大约是35000加元左右（税前，下同），在政府举办的儿童福利机构工作的一线社工，年薪可达45000加元以上。随着工作年限的增加和职位的升高，年薪也相应地增加，如社会工作的主管、督导，年薪可达65000加元以上，最高的可达90000元。

（四）义工服务形成制度
加拿大的志愿服务活动起步早、规模大，社会效益好。志愿服务活动已经成为加拿大加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式。志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动，并且具有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化、制度化和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。

在加拿大，义工（Volunteer）是最常见的社会角色，比公共服务人员还要常见，到处是义工的身影。义工可以说是加拿大社会文化的一部分，他们或者通过各种社团组织，或者干脆就是个人行为，不同收入阶层、不同信仰、不同肤色的人加入了义工的行列。加拿大人普遍都热衷于作为义工参加社会上的公益活动。将他们的休闲时间和技能用于义务服务，可以帮助他们结识朋友和拓宽交际网，并争取别人的尊重。慈善机构，医院，艺术中心，学校，社区服务组织和体育机构等，都欢迎义工。维多利亚市橡树湾养老院是一个有250张床位的养老机构，登记服务的义工多达125个。他们以社区为平台，在社会服务机构中进行登记，并按机构规定的时间，前来陪老人聊天、读报，或者以讲课等形式提供义务服务。

加拿大的义工，特别是成人义工多出于自愿，但法律还是介入了这个领域，司法裁决中常有对轻度犯罪者处以义工服务时数的规定，这种判决的目的绝不止于惩处。很多省的教育厅都规定，凡应届高中毕业生，必须有40小时的社会服务，作为除学业成绩外的毕业条件。加拿大的部分大学，要求学生毕业之前，必须完成多少小时的实务工作经验，或是多少小时的义工服务。在加拿大，申请就读社会工作专业的学生，必须完成规定时间的义务服务。

来源：上海市社会工作培训中心 作者：朱希峰

我国正式建立社会工作职业水平评价制度

转自：人民日报，2006年8月7日

我国正式建立社会工作者职业水平评价制度

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人事部、民政部7月20日联合颁发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（以下简称《暂行规定》和《实施办法》），标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。民政部将在《暂行规定》和《实施办法》的基础上，采取有力措施进一步推动我国社会工作发展，充分发挥专业社会工作在实施社会政策、化解社会矛盾、解决社会问题、维护社会稳定、促进社会公平、推进和谐社会建设中的作用。

据介绍，现代意义上的专业社会工作，是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、群体和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。从事社会工作职业活动的专业技术人员，称为社会工作者，简称“社工”，主要活跃在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务领域。

民政部副部长李立国说，社会工作者职业水平评价制度是推进社会主义和谐社会建设、创新社会管理体制的重要举措。通过建立社会工作者职业水平评价制度，在社会服务领域引入专业社会工作者，可以创新社会服务方式，增强社会服务的专业性，提高社会服务的质量和效果；可以拓宽社会服务范围，创造大量社会工作就业岗位，缓解就业压力；可以发挥社会工作平等、尊重、民主、诚信、助人自助的专业价值理念，协调社会关系、增进社会功能、促进公平正义、营造诚信友爱的社会氛围；可以通过社会工作者的专业服务，落实社会福利、社会救助、社会慈善等方面的社会政策，建立健全我国社会福利保障服务体系；可以充分发挥社会工作人性化服务、柔性化管理、社会化运作的优势，推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、民众参与”的社会管理新格局。此外，建立社会工作者职业水平评价制度是解决社会问题、维护社会稳定的内在要求；是密切党和人民群众联系的桥梁和纽带；是加强社会工作队伍建设的重要抓手。

《暂行规定》共分5章、27条，主要从适用范围、职业水平级别、考试组织实施、义务和职业能力、登记管理、继续教育、职责分工等方面对我国社会工作者职业水平评价制度进行了规定。《实施办法》共11条，主要从考试组织实施机构、考试科目、考试报名程序、考试时间地点、考前培训、考试考务纪律等方面对助理社会工作师、社会工作师职业水平考试考务作了进一步规定。

《暂行规定》明确规定国家将社会工作者职业水平评价制度纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划，对于取得《社会工作者职业水平证书》的专业技术人员，用人单位可根据工作需要和岗位要求聘任相应级别专业技术职务，这表明社会工作者已经成为我国专业技术人员体系的重要组成部分。社会工作者职业水平评价分为初、中、高三个级别，分别为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师。《暂行规定》主要规定了助理社会工作师、社会工作师的职业水平评价制度，高级社会工作师职业水平评价具体办法另行制定。助理社会工作师、社会工作师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一时间、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。考试合格者，将颁发人事部统一印制、人事部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，由民政部或其委托的机构对证书进行登记服务。

据介绍，在发达国家社会工作已有上百年历史，社会工作者具有很高的职业威望和社会地位，被誉为“社会工程师”。改革开放以来，我国社会工作理论研究虽取得了一些成果，社会工作教育也达到了一定规模，但始终没有从制度层面建立起社会工作职业。这种状况，一方面，限制了社会服务水平的提高，另一方面，降低了实际社会工作者的职业价值追求，使大量社会工作专业毕业生因缺少社会工作岗位和职业生涯发展机会而没有从事社会工作，造成专业人才的浪费。社会工作者职业水平评价制度建立后，国家明确将其纳入全国专业技术人员职业资格证书制度进行统一管理，将从制度上确立社会工作者的职业地位，提高社会工作者的整体素质和专业水平，加强社会工作者队伍的能力建设。

民政部人事教育司司长孙建春说，民政部门在党和政府的领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，在社会工作职业化发展方面做了大量基础性工作。

一是大力加强社会服务机构建设。改革开放以来，陆续建立了中国社会工作协会、中华慈善总会、中国SOS国际儿童村协会、爱之桥服务社等全国性公益民间组织，举办了大量老年人社会福利院、残疾人社会福利院、儿童社会福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保护中心、收养服务机构、社区服务中心、荣誉军人康复医院、复员军人慢性病疗养院、复退军人精神病院、光荣院、军休所等。到2005年底，这类机构达9.5万多家。与此同时，国家相继出台了《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》、《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》、《农村敬老院管理暂行办法》、《军队离休退休干部休养所暂行规定》、《社会福利机构管理暂行办法》等一系列政策文件。

二是积极推进社会工作专业教育发展。从1987年9月，民政部邀请了社会学和社会工作专家学者，以及国家教委有关部门负责人，在北京马甸举行了社会工作教育论证会，重新确认了社会工作专业的学科地位，为进一步推动中国社会工作发展作了舆论准备和组织准备。1988年民政部资助北京大学100万元，设立了改革开放后第一个社会工作专业，开始了重建社会工作专业教育的进程。到目前为止，我国有近200所高等院校设立了社会工作专业，形成了大专、本科、研究生三个办学层次。同时，上海、重庆、内蒙古、山东、江苏、浙江、福建、山西等部分省市也相继建立了社会工作与管理专业自学考试制度。社会工作专业教育的蓬勃发展，为社会工作者职业水平评价制度建设奠定了坚实的人才基础。

三是扎实开展社会工作职业化制度建设的研究论证。2000年，民政部开始向人事部提出建立社会工作者职业资格制度的建议。2003年，组织专家对全国社会工作专业教育、职业队伍的发展现状、存在问题和建立社会工作者职业资格制度的必要性、可行性进行了集中研究探索。2004年，组织有关省市民政厅局干部到美国、香港实地考察了社会工作者专业化、职业化建设的经验和做法。2005年，委托专家学者对民政领域社会工作岗位设置的有关问题进行了深入调研，并在上海举行了中国社会工作职业化发展研讨会，就我国社会工作职业化发展方向和制度设计进行了深入探讨。2006年3月，会同人事部一起组织专家和实际工作者召开了社会工作专业化、职业化研讨会，对社会服务机构岗位设置进行了交流，对社会工作职业化制度建设的发展思路进行了深入研讨，为社会工作职业化奠定良好的理论基础。

四是积极倡导社会工作职业化制度建设的试点和实践。为推进社会工作职业化制度建设，民政部在2003年初向各省市民政厅局下发了《关于加强社会工作队伍建设的通知》，积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作。2003年，上海市率先由民政局和人事局联合建立了社会工作者职业资格制度。同年，江苏省建立了社会工作者水平等级考试制度，浙江省建立了社会工作与管理岗位资格证书考试制度。北京、天津、福建、重庆等省市也在社会工作职业化制度建设方面进行了积极探索。地方在社会工作职业化建设方面的这些探索和试点，为在全国推行社会工作者职业水平评价制度积累了宝贵的实践经验。

五是努力为社会工作职业化制度建设提供政策支持。2000年以来，民政部相继出台了《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》、《家庭寄养管理暂行办法》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《关于加强孤儿救助工作的意见》、《救助管理机构基本规范》、《流浪未未成年人救助保护机构基本规范》等政策文件。这些政策文件都明确提出要引入社会工作专业制度，聘用专业社会工作者，提供规范优质社会服务的要求。可以说，这些政策文件有关社会工作者方面的要求，为社会工作职业化制度建设提供了较好的政策支持。

经过多年的不懈努力，7月20日，民政部和人事部正式发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。

李立国强调，建立社会工作者职业水平评价制度是一项非常复杂的系统工程,对此。民政部下一步将明确一个目标，抓好两个配套，协调三方面关系，采取四项措施。一个目标是在全国推行社会工作者职业水平评价制度。两个配套，即抓紧开发社会工作岗位，全面启动社会工作专业教育培训。协调好三方面关系，即协调好民政部门与其他相关部门的关系，协调好上下政策的关系，协调好政府与相关民间组织的关系。四项措施包括：第一，广泛宣传。要以这次新闻发布会为契机，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、杂志、报纸、网络等媒体，广泛宣传这项制度的重大意义、主要内容、具体措施，提高这项制度的社会知晓度和认同度，为进一步推进社会工作职业水平评价制度建设打下良好的社会基础。第二，组建机构。按照《实施办法》要求，抓紧组建社会工作者职业水平评价办公室和社会工作者职业水平评价专家委员会，积极开展有关工作，为推行社会工作职业水平评价制度提供组织保障。第三，组织考试。尽快启动社会工作者考试大纲、考试试题库和培训教材建设工作，争取在明年下半年实施首批助理社会工作师、社会工作师职业水平考试。第四，推动立法。在社会工作成熟的国家及地区，均有完备的社会工作法律制度体系。从长远看，我国专业社会工作要得到长足发展，必须加快社会工作立法进程。通过法律确立社会工作者的专业地位，维护服务对象的合法权益。

（来源：人民日报）

2011年： 社会工作职业前途看好

转自：中国教育在线 2007年4月
党在十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了推进社会工作发展的迫切任务。构建社会主义和谐社会，离不开社会工作人才的有力支撑。

社会工作人才是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用，是现代社会管理与服务的重要力量。

在发达国家，社会工作已有上百年历史，社会工作者不仅数量庞大，而且普遍受过良好的专业教育。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展注入巨大活力，但也由此带来一些新的问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，迫切需要大量社会工作人员协助党和政府做好化解矛盾、解决问题的工作。较高专业化水平的社会工作人才队伍，以加强社会管理，改进社会服务，已成为当务之急。

社会工作主要存在于社会服务领域，涉及社区家庭、福利保障、公共卫生、学校教育、司法矫治、就业服务和企业单位等七大主要领域。具体而言，社区家庭包括社区建设、家庭生活服务、青少年事务、妇女权益代表与维护等社会工作服务领域；福利保障包括社会福利、社会救助、收养服务、优抚安置、慈善事业、减灾救灾等社会工作服务领域；公共卫生包括医疗卫生、预防保健、计划生育等社会工作服务领域；学校教育包括学校教育、辅导学生等社会工作服务领域；司法矫治包括监狱管理、戒毒、青少年管教等社会工作服务领域；就业服务包括职业中介等社会工作服务领域；企业单位包括职工权益维护等社会工作服务领域。社会工作服务人才需求量大、专业要求高，需要有不同类型的专业社会工作服务人才，运用专业的特长和职业技能有针对性地开展社会工作服务。

总的来看，随着社会工作的发展，民政、劳动、教育、卫生、政法、人口和计划生育、残联、妇联等部门对社会工作领域人才的需求也会不断提升。
来源：新闻晚报
作者： 汪怿(上海公共行政与人力资源研究所副研究员博士)

民政部确定社会工作人才队伍建设试点地区和单位

转：民政部确定社会工作人才队伍建设试点地区和单位（民政部网站2007/7）

近日，民政部下发《民政部关于确定社会工作人才队伍建设试点地区和单位的通知》，确定北京市东城区等75个区（县、市）和中国收养中心等90个单位为民政部社会工作人才队伍建设试点地区和单位。《通知》指出，社会工作人才队伍建设试点工作是全面推进民政系统和民政范围社会工作人才队伍建设的重要举措，各地各单位要高度重视，将试点工作作为一项重点工作，加强领导，保障投入，积极探索，精心实施，确保试点工作顺利进行。民政部将加强试点工作指导，并于2008年底对试点地区和单位进行总结评估。
附：
民政部社会工作人才队伍建设试点地区和单位名单
北京市：东城区、西城区、崇文区、朝阳区、顺义区、大兴区、北京市第一社会福利院、北京市第五社会福利院、北京市儿童福利院、北京市救助管理事务中心、北京市八宝山殡仪馆、北京市接受救灾捐赠事务管理中心、北京市军队离休退休干部安立休养所、海淀区华清园社区服务中心
天津市：和平区、河西区、南开区、河北区、天津市养老院、天津市儿童福利院、天津开发区社区社会工作者协会
河北省：河北省荣军医院
山西省：山西省荣军精神康宁医院、山西省军队离退休干部第三休养所、晋城市城区康乐社区、晋城市荣军康复医院
内蒙古自治区：包头市青山区、丰镇市、呼和浩特市儿童福利院
辽宁省：沈阳市沈河区、大连市西岗区、沙河口区、沈阳市养老院（光荣院）、大连市社会福利院、大连市救助管理站
吉林省：长春市朝阳区
黑龙江省：大庆市让胡路区、黑龙江省社会福利院
上海市：浦东新区、上海市救助管理站、上海市社会福利中心、上海市长宁区社会福利院
江苏省：南京市所辖区县、启东市、扬中市、昆山市、太仓市、吴江市、连云港市新浦区新东街道龙尾社区、浦东街道民主社区、江苏省复员退伍军人精神病医院、南京市社会儿童福利院、南京市社会福利院、南京市青龙山精神病院、南京市救助管理站、徐州市救助管理站、连云港市社会福利院、宿迁市慈善总会、常州市福利院、无锡市社会福利中心、苏州市社会福利院、苏州市救助管理站
浙江省：杭州市上城区、下城区、宁波市海曙区、江东区、嘉兴市南湖区、浙江残疾儿童康复中心、宁波市社会福利院（光荣院）
安徽省：芜湖市镜湖区
福建省：厦门市湖里区、厦门市社会福利中心
江西省：南昌市青云谱区、万载县
山东省：济南市历下区、青岛市市南区、四方区、东营市东营区、潍坊市奎文区、青州市、青岛市民政局（慈善捐赠和救灾救济领域）、济南市社会福利院、济南市救助管理站、青岛市军队离休退休干部第八休养所、青岛市社会福利院、青岛市儿童福利院
河南省：郑州市金水区、洛阳市洛龙区、宝丰县、焦作市解放区、淇县、新乡市卫滨区、漯河市源汇区、南阳市卧龙区、驻马店市驿城区、河南省慈善总会、河南省假肢中心、河南省第二荣康医院、郑州市救助管理站、郑州市殡仪馆、荥阳五保供养幸福园、洛阳市儿童福利院、洛阳市军用饮食供应站、平顶山市爱心救助超市、鹤壁市慈善总会、南阳市第二军队离退休干部休养所
湖南省：长沙市天心区、石门县、凤凰县、长沙市第三社会福利院
广东省：广州市荔湾区、深圳市南山区、龙岗区、盐田区、广东省少年儿童救助保护中心、广州市老人院
海南省：海南省救助管理站
重庆市：重庆市渝中区、重庆市第二社会福利院
四川省：成都市青羊区、锦江区、金牛区、四川省复员退伍军人医院、四川省革命伤残军人休养院（医院）、四川省革命伤残军人大邑休养院、成都市第一社会福利院、成都市第二社会福利院、成都市儿童福利院、中国成都SOS儿童村、成都市精神病院、成都市救助管理站、成都市草堂军队离退休干部休养所、成都市光华村第一军队离退休干部休养所
贵州省：贵阳市南明区、贵阳市社会福利院
云南省：昆明市人民政府救助管理站、昆明市儿童福利院、昆明市社会福利院、昆明市精神病院、昆明市西郊安置所
西藏自治区：拉萨市城关区
陕西省：西安市未央区、西安市儿童福利院
甘肃省：兰州市救助站
宁夏回族自治区：宁夏回族自治区儿童福利院
青海省：西宁市城西区冷湖路社区、青海省第一军队离退休干部休养所、青海省西宁市儿童福利院
新疆维吾尔自治区：克拉玛依市克拉玛依区、乌鲁木齐市儿童福利院
中国收养中心
国家康复辅具研究中心
中国社会工作协会

转:全国社会工作者职业水平评价专家委员会在深成立-新华网

转:全国社会工作者职业水平评价专家委员会在深成立-新华网

新华网深圳12月14日电（李舒瑜）昨天，全国社会工作者职业水平评价专家委员会在深圳市正式成立。国家民政部副部长李立国为专家委员会成员颁发聘书。作为全国社会工作者职业水平评价的专业咨询机构，专家委员会将负责编写考试大纲、培训教材，指导建立考试题库，指导命题和阅卷工作，提出考试合格标准，以及完成民政部交办的社会工作者职业水平评价等其他工作。
李立国在成立大会上说，专家委员会的成立，意味着我国社会工作者职业水平评价工作从此有了权威性指导队伍，社会工作人才评价制度获得了有力的智力支撑，也标志着我国社会工作者职业水平评价制度建设又向前迈进了一步，这对我国社会工作人才队伍建设将具有重要的意义。
今年7月，人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》。这标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。根据计划，明年下半年，将进行助理社工师和社工师的考试，专业社工将在我国的社会管理、服务等领域发挥重要的作用。
专家委员会由1位主任委员、3位常务副主任委员、3位副主任委员、30位委员、2位顾问构成。会上，与会代表还讨论通过了专家委员会章程和社工职业水平考试大纲，并就社会工作人才队伍建设中的一些重点问题进行了研讨。 （完）
备注：中国社会工作教育协会会长王思斌教授当选为常务副主任委员，副会长徐永祥、关信平，秘书长史柏年当选为副主任委员。